РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

俄罗斯电商法律指南

2026年版 · 全面解析与实操建议

适用于跨境卖家、平台运营商、法律顾问及国际贸易从业者

发布日期：2026年3月

引言：为什么您需要关注俄罗斯电商法律？

俄罗斯是全球增长最快的电子商务市场之一。据行业数据显示，俄罗斯电商市场订单量已突破680亿件，同比增长约45%，市圼规模达到12万亿卢布。尤其是在多个西方品牌退出后，中国卖家在Ozon、Wildberries等主要平台上的占比急剧上升——Ozon披露其中国卖家数量从2022年的10,000家增至2023年底的100,000家，增长十倍。

然而，机遇与风险并存。俄罗斯正以2025–2026年为节点，密集出台一系列影响电商行业的重磅法规，涵盖平台经济监管、消费者保护、数据本地化、税务改革、语言合规等多个维度。对于计划进入或已在俄罗斯市场运营的企业而言，充分了解这些法律变化不仅是合规需要，更是业务发展的战略基础。

本指南将为您系统梳理2026年俄罗斯电商领域的核心法律框架、最新立法动态以及实操合规建议，帮助您规避风险、把握商机。

一、俄罗斯电商法律体系概览

俄罗斯并没有一部统一的《电子商务法》，其电商法律框架由多部法律、法规和行政规章共同构成。理解这一体系，是合规经营的第一步。

1.1 核心法律框架

俄罗斯电商活动主要受以下法律规范：

1.2 对外国卖家的管辖规则

值得特别注意的是，俄罗斯法律对外国卖家同样具有管辖效力。俄罗斯最高法院已确认，如果外国网店的业务活动针对俄罗斯消费者，则俄罗斯法律适用于该网店。判断依据包括：网站是否有俄语版本、是否接受卢布支付、是否投放面向俄罗斯用户的广告等。

此外，根据2021年生效的《外国人互联网活动法》（第236-FZ号），日均俄罗斯用户超过50万人的外国网站、应用和平台需要在俄罗斯设立代表处，并在网站上设置与Roskomnadzor（联邦通信监管局）沟通的电子反馈表格。

外国卖家进入俄罗斯市场还需满足以下强制性要求：必须在商品页面提供卖家全称、注册号、地址和联系方式；必须以俄语提供完整的交易条款；必须遵守反洗钱和外汇管制规定。

二、2025–2026年重磅新法规深度解读

2.1 《平台经济法》（第289-FZ号）——2026年10月1日生效

这是俄罗斯电商领域近年来最重要的立法之一。该法于2025年7月31日由总统签署，将于2026年10月1日正式生效，首次为俄罗斯的平台经济建立了系统性的法律框架。据俄罗斯高等经济学院估算，2024年俄罗斯数字平台的总交易额已达12万亿卢布，电商行业对GDP的贡献预计将从2024年的5.5%增长至10%。

核心内容：

平台注册制度：政府将建立“中介数字平台”统一登记册，符合标准的平台必须纳入。纳入条件包括：日均独立用户不少于100,000人，且年交易额不低于500亿卢布或合作伙伴不少于10,000家。外国平台仅根据用户规模即可被纳入，但一旦纳入，必须在俄罗斯设立代表处。

卖家权益保护：法律明确禁止平台未经卖家同意而以卖家名义提供折扣，要求平台建立透明的佣金体系和自愿参与的促销机制。这直接回应了2025年大量中小卖家对Wildberries和Ozon强制折扣和不透明算法的投诉。

商品卡规范：禁止在平台上发布未注册药品、医疗器械、农药等产品的商品卡，政府可对商品卡设定其他强制要求。

卖家身份验证：所有与中介数字平台合作的卖家和合作伙伴必须通过统一身份认证系统（ESIA）或官方国家登记册进行验证。

平等与非歧视原则：法律确立了平台运营应基于平等和禁止歧视的原则，为卖家维权提供了法律基础。

2.2 消费者保护法修订——商品合规信息披露新规

自2026年9月1日起，所有在线市场卖家必须在商品描述中提供指向《合规证书和/或合规声明统一登记册》相关记录的直接链接。对于不需要强制合规评估的产品，卖家必须明确告知消费者该产品无需认证。

俄罗斯远程销售的基本消费者权利保持不变：消费者可在收货前随时取消订单，收货后7天内无理由退货，若未收到退货信息则期限延长至3个月。卖家须在10日内完成退款。违反消费者权益可能导致民事、行政乃至刑事责任。

2.3 海关信息披露新规

2025年10月，俄罗斯联邦海关总署提出监管提案，要求在线市场对非欧亚经济联盟（EAEU）国家进口的商品披露原产国、海关编码（HS Code）和报关单号。这意味着每个进口商品的产品卡都需要增加三个新的标准化数据字段，大幅提高了产品信息的粒度要求。

这一提案的背景是近年来关于违法进口和假冒产品的投诉急剧增加，海关检查中发现大量未申报商品存放在平台仓库中。对于跨境卖家而言，这意味着必须建立更加完善的供应链数据管理体系。

2.4 《俄语保护法》（第168-FZ号）——2026年3月1日已生效

这部被非正式称为“俄语保护法”的法律已于2026年3月1日生效，要求所有面向消费者的信息必须使用俄语。这包括实体标识、广告材料、产品标签、应用菜单、网站和在线商品卡等全部消费者触点。

外文词汇（如sale、open、coffee等）必须附有相同字体大小和格式的俄语翻译。但已注册的商标和服务标识可以继续使用原文而无需翻译。未注册为商标的外文商业标识则必须遵守俄语要求。

处罚风险：虽然目前尚无专门的行政处罚条款，但监管机构可能通过现有的广告违法条款（罚款10万至50万卢布）或信息披露违法条款（3万至4万卢布）进行执法。

2.5 反垂断监管动态：平台市圼支配地位认定

俄罗斯联邦反垂断局（FAS）已认定Wildberries和Ozon在网络零售市圼中占据集体支配地位，两家合计占据约80%的市圼份额和85%的自提点基础设施。这意味着更严格的反垂断监管措施可以适用于这些平台。

2025年，FAS已针对两大平台的多项做法提出整改要求：Wildberries取消了争议性的“库存指数”机制、停止未经同意的自动打折；Ozon恢复了此前的FBS退货模式、引入了自动化仓库退货提货功能。两平台均已表示将根据FAS建议进行调整。

2026年3月20日，FAS专家委员会将审议平台佣金制度和平台自营折扣等关键未解决问题——其中一个核心议题是俄罗斯卖家与外国卖家之间的不平等佣金条件。这是《平台经济法》2026年10月实施前的最后一个重要监管节点。

三、数据保护与本地化要求

数据合规是在俄罗斯开展电商业务的核心挑战之一。俄罗斯的数据本地化要求在全球范围内属于最严格的之列，且正在进一步加强。

3.1 数据本地化新规（2025年7月1日起生效）

根据2025年2月通过的《联邦法第23-FZ号》，俄罗斯对个人数据本地化的要求已大幅加强：

禁止使用外国数据库收集数据：这一要求不仅适用于数据运营商，还扩展到数据处理商（即受委托处理数据的第三方）。这意味着使用Google Forms、Google Analytics等外国云服务或外国CRM系统收集俄罗斯公民数据将变得更加困难。

本地化的实质要求：不再是形式上在俄罗斯保有一个数据库副本即可，而是要求所有涉及收集、存储和处理数据的基础设施元素都完全位于俄罗斯境内。

跨境传输仍可行但更复杂：数据的跨境传输本身并未被完全禁止，但企业必须向Roskomnadzor通报跨境传输行为，并确保数据先在俄罗斯境内完成目标处理后再进行传输。

3.2 处罚标准

四、税务环境重大变化

4.1 增值税率上调至22%

自2026年1月1日起，俄罗斯标准增值税（VAT）税率已从20%上调至22%。这是根据2025年11月28日由总统签署的《联邦法第425-FZ号》确立的，是近年来俄罗斯最重要的税制改革之一，将直接影响所有在俄销售商品和服务的企业。

4.2 简化税制门槛下调

使用简化税制的企业需特别注意：VAT豁免的年收入门槛将逐步下调——2025年为2000万卢布，2026年降至1500万卢布，2027年起进一步降至1000万卢布。这意味着大量此前享受豁免的中小卖家将被纳入VAT体系，需要升级会计系统并调整定价策略。好消息是，对2026年新纳入的中小企业，首次迟交税表将享受罚款豁免。

4.3 跨境电商税务新动向

2025年10月，俄罗斯政府已提出一项税法修正草案，拟对外国供应商（非EAEU成员国）通过电商平台向俄罗斯个人消费者销售的实物商品征收VAT。这将对跨境卖家的税务成本产生重大影响。

外国数字服务提供商仍需在俄罗斯联邦税务局注册并按季度提交申报。税率现为22%，按内税计算方式约为18.03%。简化申报不允许抵扣进项税。季度税表需在季末后25天内提交。

4.4 电子元件技术费

一项全新的联邦税费将于2026年9月1日起对电子元件（模块）及含有电子元件的产品征收“技术费”。该费用由联邦税务局征收，具体税率和商品清单将由政府确定。销售电子产品的卖家需密切关注这一新政策的实施细则。

五、知识产权保护与假冒产品打击

随着跨境电商的爆发式增长，假冒产品问题已成为俄罗斯市圼的重大关切。自2022年起，Ozon、Wildberries和Yandex Market三大平台已建立假冒产品卖家信息共享系统。据俄罗斯联邦反垂断局披露，仅2024年第一季度就封锁了超过200万个侵权商品列表。

对于品牌所有者和正规卖家而言，俄罗斯的IP保护机制包括以下几个层面：可以向平台发送侵权通知下架要求，多数平台对此响应较快；IP侵权可能导致民事、行政乃至刑事责任；俄罗斯联邦卫生监督局（Roszdravnadzor）已于2025年12月完成了市圼平台与医疗器械登记册的对接，以打击假冒医疗产品。

建议品牌所有者积极利用平台提供的侵权举报机制，并考虑使用自动化监控工具批量发送下架通知。同时，确保商标在俄罗斯已完成注册，以获得充分的法律保护。

六、加密货币与数字支付新框架

俄罗斯央行于2025年12月发布了加密货币监管概念框架，计划于2026年7月1日前完成立法，2027年7月开始执法。这标志着俄罗斯从非正式的分散监管转向有组织的制度化监管。

允许交易但禁止支付：加密货币被认定为可投资的“货币价值”，但严禁作为国内支付手段。稳定币可作为投资资产交易，但同样不能用于支付。

零售投资者限制：非合格投资者每年每个中介机构的购买上限为30万卢布（约3,300美元），需通过风险评估测试。合格投资者无交易量限制。隐私币被明确禁止。

经营许可：现有金融机构（交易所、经纪商、资产管理公司）可申请加密货币服务许可。违法中介将从2027年7月起面临类似非法银行业务的处罚。

对电商企业的启示：虽然加密货币不能用于俄罗斯境内电商支付，但其作为跨境结算工具的潜力值得关注。同时，俄罗斯平台旗下银行（Wildberries Bank、Ozon Bank、Yandex Bank）正在快速崛起，平台金融生态的发展正在引发传统银行和监管机构的密切关注。

七、合规核查清单与实操建议

7.1 企业合规核查清单

7.2 分行业实操建议

跨境卖家（尤其是中国卖家）：

第一，优先确保数据本地化合规，将客户数据存储基础设施迁移至俄罗斯境内，避免使用Google Forms、Google Analytics等外国工具直接收集俄罗斯用户数据。第二，提前准备商品的合规认证文件和海关数据，建立标准化的产品信息数据库。第三，聘请熟悉俄罗斯法律的本地合作伙伴处理税务、物流和法律事务。第四，确保所有商品列表、营销材料和客服系统均有规范的俄语版本。

平台运营商：

第一，评估是否符合《平台经济法》的注册标准，提前准备合规基础设施。第二，建立透明的佣金体系和自愿参与的促销机制，避免FAS反垂断审查。第三，完善卖家身份验证流程，对接ESIA系统。第四，加强假冒产品监控和IP保护机制。

法律顾问：

第一，关注《平台经济法》配套细则的制定进度，及时为客户更新合规建议。第二，帮助客户审查跨境数据传输流程，确保符合新的本地化要求。第三，研究FAS对平台市圼支配地位认定的后续影响，为卖家客户提供维权支持。

八、2026年关键时间节点

结语

2026年是俄罗斯电商监管体系的“分水岭之年”。从《平台经济法》的实施到数据本地化的强化，从VAT税率的上调到俄语合规的落地，每一项变化都在重塑这个市圼的竞争格局。俄罗斯电商市圼对GDP的贡献预计将从5.5%增长至10%，这一巨大的增长潜力意味着合规经营的企业将有机会获得丰厚回报。

对于志在俄罗斯市圼深耕的企业而言，合规不是负担，而是竞争壁垒。越早适应新规则的企业，越能在这个快速增长的市圼中占据先机。我们建议企业尽早开展全面的合规审查，建立与本地法律顾问和税务顾问的合作关系，并持续跟踪监管动态。只有在合规基础上的发展，才是可持续的发展。

免责声明：本文件仅供信息参考之用，具体法律问题请咨询专业律师。本文信息截至2026年3月，后续法规变化请以官方发布为准。